18 內政部警政署為協助下級機關行使法定裁量權,訂頒裁量基準之行政規則,關於此一裁量基準之行政規則, 下列敘述何者錯誤?
(A)訂定後除應下達下級機關,並應登載於政府公報發布
(B)不直接對人民發生法規範效力
(C)於下達後,除拘束警政署所屬之警察局,亦拘束警政署
(D)得由內政部廢止之

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統計: A(193), B(100), C(117), D(495), E(0) #4002710

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(A) 訂定後除應下達下級機關,並應登載於政府公報發布
正確。依《行政程序法》第159條第2項第2款規定,行政規則訂定後,應下達下級機關或屬官;同法第160條第2項規定,下級機關或屬官訂定之裁量基準,應登載於政府公報發布。 
(B) 不直接對人民發生法規規範效力
正確。行政規則(如裁量基準)屬於機關內部規範,原則上是對內拘束下級機關或屬官,不直接對外直接拘束人民(不具直接對外發生法規規範效力的法規命令性質,雖在實務上透過平等原則等間接影響人民,但本質上屬對內行政規則)。 
(C) 於下達後,除拘束警政署所屬之警察局,亦拘束警政署
正確。行政規則下達後,不僅拘束下級機關(如各縣市警察局),訂定該規則的上級機關(即警政署自身)在處理相關案件時,也必須受其所訂定之裁量基準的拘束(自我拘束原則)。 
(D) 得由內政部廢止之
錯誤(故為本題答案)。該裁量基準是由「內政部警政署」所訂定,依權責應由原訂定機關即警政署廢止或修正,而非直接由其上級機關「內政部」來廢止(或依職權層級,應由訂定機關處理)。 
補充觀念
這題是 115 年司法特考四等法警、執行員的行政法概要試題。警察實務上常接觸到警政署頒布的各類裁量基準(例如處理交通違規、酒駕或警察職權行使法的裁量基準),其法律定位屬於行政程序法上的「行政規則」。

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