第三題市民甲君近日購置公寓房屋，遷居後始發現該棟公寓1樓住戶設有小型神壇。該神壇雖為合法設置，但是每日焚香祝禱，仍影響生活。甲君於是具名以信函送主管機關，建議日後應當就設置在住宅區之神壇從嚴審核。不料該主管機關就該信函置之不理、未予答覆。請依上開情境及行政程序法規定，說明該主管機關之作為是否適法？請簡要論述之。(20分)

第一題情境敘述：您為甲市政府都市發展局專門委員，被市政府長官賦予推動「綠能宜居社區改造計畫」之責。該計畫旨在將市區內若干老舊社區進行都市更新，導入智慧節能與防災設施，並改善社區公共空間與交通動線。此計畫已獲行政院允諾補助經費，預計在3年內完成。然而，計畫推動過程中遭遇到以下瓶頸：一、對外協調層面：(一)工務局按照既有都市設計規範執行，不願輕易調整綠能設施設置標準。(二)環保局對於施工期間的噪音、粉塵管制嚴格執法，可能增加工期與成本。(三)交通局對臨時改道方案持保留態度，認為會影響整體交通順暢。(四)社區居民分為支持與反對兩派，後者已向市長陳情並透過地方民代施壓。二、對內領導層面：(一)您的督導單位包含「都市更新科」、「都市計畫科」及「建築管理科」3個科室。由於本案涉及跨科業務，各有其立場與問題，協調困難。(二)「都市更新科」科長年資深但保守，不願意採用創新作法，尤其擔心責任問題；「都市計畫科」科長創意十足但執行經驗較少；「建築管理科」科長則因單位人手不足，對額外增加的審查工作多有抱怨，同時，過往業務推動不時有疏失紀錄。(三)市長辦公室要求每週提供進度報告，但各科室資料整合不易，常有延誤。問題：請針對上述「綠能宜居社區改造計畫」執行層面的挑戰，運用課程所學，發展出對外協調及對內領導的策略，以確保該改造計畫能順利推動完成。(50分)

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