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5 下列何者為黑堡宣言之重要主張？
(A)強調行政應與政治分立
(B)強調決策者之觀點，並應發展新的組織以解決實務問題
(C)行政人員應躬身實踐，對於自身行為進行反省
(D)強調原理原則以增進效率
統計： A(79), B(104), C(387), D(29), E(0) #3865983
詳解 (共 8 筆)
黑堡宣言（Blacksburg Manifesto）是公共行政学中一个极为重要的思想流派，它旗帜鲜明地为官僚制辩护，并试图重新确立公共行政在治理体系中的核心地位。
据此分析，正确答案应为 (C) 行政人员应躬身实践，对于自身行为进行反省。该选项精准地捕捉了黑堡宣言强调行政人员应具反思性（reflexive）与专业判断力的核心精神，而非仅作为政策的被动执行者。
以下是各选项的详细分析：
-
(A) 强调行政应与政治分立 (X)：这是黑堡宣言明确反对的传统观点。黑堡宣言主张“政治与行政是不可分离的”，行政人员在政策执行中应发挥积极、自主的能动作用。
-
(B) 强调决策者之观点，并应发展新的组织以解决实务问题 (X)：这并非黑堡宣言的核心论述。黑堡宣言着重于通过改造理念而非单纯创造新机构来强化公共行政。
-
(D) 强调原理原则以增进效率 (X)：这属于古典行政管理学派（如泰勒的科学管理理论）的核心主张。黑堡宣言侧重于回应公共行政的合法性危机，而非强调单纯的效率原则。
黑堡宣言（Blacksburg Manifesto）是公共行政学中一个极为重要的思想流派，它旗帜鲜明地为官僚制辩护，并试图重新确立公共行政在治理体系中的核心地位。
据此分析，正确答案应为 (C) 行政人员应躬身实践，对于自身行为进行反省。该选项精准地捕捉了黑堡宣言强调行政人员应具反思性（reflexive）与专业判断力的核心精神，而非仅作为政策的被动执行者。
以下是各选项的详细分析：
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(A) 强调行政应与政治分立 (X)：这是黑堡宣言明确反对的传统观点。黑堡宣言主张“政治与行政是不可分离的”，行政人员在政策执行中应发挥积极、自主的能动作用。
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(B) 强调决策者之观点，并应发展新的组织以解决实务问题 (X)：这并非黑堡宣言的核心论述。黑堡宣言着重于通过改造理念而非单纯创造新机构来强化公共行政。
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(D) 强调原理原则以增进效率 (X)：这属于古典行政管理学派（如泰勒的科学管理理论）的核心主张。黑堡宣言侧重于回应公共行政的合法性危机，而非强调单纯的效率原则
正确答案应为 (C) 行政人员应躬身实践，对于自身行为进行反省。该选项精准地捕捉了黑堡宣言强调行政人员应具反思性（reflexive）与专业判断力的核心精神，而非仅作为政策的被动执行者。
以下是各选项的详细分析：
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(A) 强调行政应与政治分立 (X)：这是黑堡宣言明确反对的传统观点。黑堡宣言主张“政治与行政是不可分离的”，行政人员在政策执行中应发挥积极、自主的能动作用。
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(B) 强调决策者之观点，并应发展新的组织以解决实务问题 (X)：这并非黑堡宣言的核心论述。黑堡宣言着重于通过改造理念而非单纯创造新机构来强化公共行政。
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(D) 强调原理原则以增进效率 (X)：这属于古典行政管理学派（如泰勒的科学管理理论）的核心主张。黑堡宣言侧重于回应公共行政的合法性危机，而非强调单纯的效率原则
看到黑堡，就該反應：抨擊NPM、重視文官主動性
行政人員為公共利益的受託者
答案是 C：行政人員應躬身實踐，對於自身行為進行反省。
這題考的是黑堡宣言（Blacksburg Manifesto）的核心精神。它不是在考傳統行政學的「效率」，而是在考公共行政的公共性、民主價值與行政人員的自我反省。
一、逐項解析
| 選項 | 判斷 | 理由 |
|---|---|---|
| (A) 強調行政應與政治分立 | ❌ | 這是早期傳統公共行政「政治—行政二分」的觀點，黑堡宣言反而認為公共行政無法完全與政治、民主價值切割。 |
| (B) 強調決策者觀點，發展新的組織解決實務問題 | ❌ | 偏向政策科學、組織設計或問題解決取向，並非黑堡宣言的核心命題。 |
| (C) 行政人員應躬身實踐，對自身行為進行反省 | ✅ 正確 | 強調公共行政人員的實踐、反思、公共服務倫理與民主責任。 |
| (D) 強調原理原則以增進效率 | ❌ | 這是古典行政學／行政管理學派的特色，例如費堯的管理原則。 |
所以：
答案：C
二、黑堡宣言到底在反對什麼？
要掌握黑堡宣言，最重要的是先知道它對傳統公共行政與新公共管理的反思。
黑堡宣言興起於1980年代，代表一群公共行政學者對當時公共行政發展方向的反省。
其基本立場可以濃縮成：
公共行政不是企業管理的翻版，而是一種具有民主、公共性與倫理責任的政治實踐。
因此，它特別重視：
-
公共性
-
民主
-
公民
-
公共利益
-
行政倫理
-
實踐
-
反思
-
行政人員的責任
三、C為什麼是正確答案？
C：
「行政人員應躬身實踐，對於自身行為進行反省。」
這裡有兩個關鍵字：
① 躬身實踐
公共行政不是只在書本上研究「如何提高效率」，而是實際面對：
-
公共問題
-
公民
-
政治價值
-
社會衝突
-
公共利益
因此行政人員必須投入公共事務的實踐。
② 反省（reflection）
行政人員不能只問：
「這件事情做得有效率嗎？」
還要問：
「這樣做符合民主嗎？」
「符合公共利益嗎？」
「是否公平？」
「我為什麼做出這個行政決定？」
這就是黑堡宣言所強調的反思性公共行政。
四、A為什麼錯？
A：
「強調行政應與政治分立」
這是典型的：
? 政治—行政二分論
早期學者如：
Wilson → Goodnow
強調政治與行政應有所區分。
可以簡化成：
政治：決定政策
行政：執行政策
但黑堡宣言並不接受這種過度簡化的觀點。
因為公共行政人員在實際工作中：
-
會參與政策形成
-
會進行價值判斷
-
會影響政策執行
-
會面對利益衝突
所以行政不可能完全脫離政治。
五、D為什麼錯？
D：
「強調原理原則以增進效率」
這個一看到「原理原則＋效率」，就應該想到：
? 古典行政學派
尤其是：
Fayol（費堯）
提出管理的14項原則，例如：
-
分工
-
權責相符
-
紀律
-
命令統一
-
指揮統一
-
層級節制
-
集權
-
秩序
目的主要是：
建立普遍適用的管理原則 → 提升行政效率。
這與黑堡宣言強調的：
公共性＋民主＋倫理＋實踐＋反思
完全不同。
六、B為什麼也不是黑堡宣言？
B：
「強調決策者之觀點，並應發展新的組織以解決實務問題」
這個選項比較容易讓人誤選。
因為黑堡宣言確實重視「實務」，但它真正關心的是：
公共行政人員如何在民主政治與公共價值中實踐公共行政。
B把焦點放在：
決策者＋組織設計＋問題解決
並不是黑堡宣言最具代表性的主張。
因此考試上選C。
七、黑堡宣言與其他學派快速比較
這張表非常重要，國考很容易混考：
| 理論 | 核心 | 關鍵字 |
|---|---|---|
| 政治—行政二分 | 行政與政治分離 | 政治決策、行政執行 |
| 古典行政學 | 建立管理原則 | 效率、分工、層級 |
| 人群關係學派 | 重視人的社會需求 | 霍桑、非正式組織、社會人 |
| 新公共管理 | 引進市場與企業精神 | 顧客、競爭、績效、效率 |
| 治理 | 多元行動者合作 | 網絡、夥伴、協力 |
| 黑堡宣言 | 恢復公共行政的公共性 | 民主、公共利益、倫理、實踐、反思 |
八、國考秒殺口訣
看到：
「原理、原則、效率」
→ 古典行政學
「顧客、競爭、市場」
→ 新公共管理
「網絡、夥伴、協力」
→ 治理
「公共性、民主、倫理、反思、實踐」
→ 黑堡宣言
所以本題：
A 政治行政分立 → 傳統行政 ❌
B 決策者／組織問題 → 非核心 ❌
C 躬身實踐＋自我反省 → 黑堡宣言 ✅
D 原理原則＋效率 → 古典行政學 ❌
? 答案：C
一句話背起來：
黑堡宣言＝「公共行政不是只求效率，而是行政人員在民主公共性中，透過實踐與反思，承擔公共責任。」
