答案是 （B）無償移轉（free transfer）。

這題考的是 新公共管理（NPM）中的民營化／委外（contracting out）策略。

一、先掌握「委外」是什麼？

所謂政府委外，就是：

政府仍負有公共服務責任，但把部分或全部的服務「交給民間來提供」。

簡單說：

政府出錢／負責 → 民間提供服務

例如：

• 政府委託民間經營停車場

• 政府委託民間清潔環境

• 政府購買民間長照服務

• 政府委託民間經營公共設施

二、A、C、D 都屬於委外策略

（A）簽約外包 Contracting Out ✅

這是最典型的委外方式。

政府透過契約：

政府 → 簽約 → 民間企業 → 提供服務

例如政府將垃圾清運工作委託民間公司辦理。

? Contracting out＝典型委外

（C）特許權 Franchise ✅

政府授予民間業者：

在一定期間、一定範圍內提供公共服務或經營公共事業的權利。

例如：

政府授予民間業者經營某項公共服務的特許權。

民間業者因此可以在政府授權下提供服務。

? Franchise＝特許經營／特許權

也是常見的民營化、委外方式。

（D）抵用券 Voucher ✅

這個很容易考。

政府不是自己直接提供服務，而是：

政府提供「抵用券」給民眾 → 民眾拿券向民間服務提供者購買服務。

例如教育、住宅、醫療等領域。

簡化：

政府 → 發券 → 民眾 → 選擇民間服務 → 政府支付

這也是政府利用市場機制提供公共服務的方式。

因此：

? Voucher＝委外／民營化工具之一。

三、B 為什麼不是委外？

（B）無償移轉 Free Transfer ❌

Free transfer 是指政府將某項資產、業務或服務：

無償移轉給民間。

它比較屬於資產移轉／民營化的方式，而不是政府「委託民間提供服務」的委外策略。

關鍵差別：

委外

政府仍然：

負有服務提供的責任

只是：

交給民間執行。

無償移轉

政府則可能直接：

把資產或業務移轉出去。

因此兩者概念不同。

四、這題最重要的「委外三寶」

看到以下三個，基本上就要想到：

Contracting out＋Franchise＋Voucher

五、用一個例子快速理解

假設政府要提供「老人照顧服務」。

① Contracting out

政府：

「我付錢，你們民間機構幫我照顧老人。」

? 委外

② Franchise

政府：

「我授予你經營某項公共服務的特許權。」

? 委外／民營化工具

③ Voucher

政府：

「給老人一張服務抵用券，你自己選民間機構。」

? 委外／市場化工具

④ Free transfer

政府：

「這項資產直接無償移轉給民間。」

? 不是典型委外

? 考試秒殺

看到：

簽約外包 → 委外 ✅
特許權 → 委外 ✅
抵用券 → 委外 ✅
無償移轉 → ❌

所以：

? 答案：（B）無償移轉（free transfer）

? 口訣

「外包簽約、特許經營、抵用券」是委外；「無償移轉」是直接移轉。